根據國家關于碳排放權交易試點工作的統一部署以及《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》的規定，為科學合理確定我省碳排放配額，規范有序開展配額分配和管理，制定本方案。
????一、總體思路
??? 在配額總量確定的基礎上，配額分配遵循公平、公正、公開的原則，以免費分配為主，采? 用歷史法與標桿法相結合的方法，實行事前分配與事后調節相結合的方式，對我省碳排放權配額進行科學分配和規范管理。
????二、納入碳排放配額管理的企業清單
??? 根據對我省2010、2011年任一年綜合能耗6萬噸及以上的工業企業碳排放盤查的結果，確定138家企業作為納入碳排放配額管理的企業（以下簡稱“納入企業”），涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業。
??? 三、配額總量與結構
??? （一）配額總量
??? 根據“十二五”期間國家下達的單位生產總值二氧化碳排放下降17%的目標和2014-2020年我省經濟增長趨勢的預測，確定年度碳排放配額總量。2014年碳排放配額總量為3.24億噸。
??? （二）配額結構
??? 碳排放配額總量包括年度初始配額、新增預留配額和政府預留配額。計算方法如下：
??? 1.年度初始配額=2010年納入企業碳排放總量×97%
??? 2.新增預留配額=碳排放配額總量-（年度初始配額+政府預留配額）
??? 3.政府預留配額=碳排放配額總量×8%
??? 考慮到市場價格發現等因素，政府預留配額的30%用于公開競價。競價收益用于市場調節、支持企業減排和碳市場能力建設等。
????四、企業配額分配方法
??? 配額實行免費分配，采用歷史法和標桿法相結合的方法計算。
??? （一）工業企業的配額
??? 電力行業之外的工業企業的配額采用歷史法計算。計算公式為：
?????????????? 企業年度初始配額=歷史排放基數×總量調整系數
??? 1.歷史排放基數
??? 歷史排放基數為企業基準年碳排放的平均值，按照納入企業2009年至2012年碳排放邊界和碳排放量變化情況，基準年選取方式如下：
??? （1）企業在2009-2011年期間沒有發生新建項目、改建項目等投產引起的重大產能變化的，基準年為2009-2011年；
??? （2）企業在2009-2011年期間存在新建項目或對原項目改造投產使其產能顯著擴大的，基準年為從發生產能變化的次年至2011年；
??? （3）企業在2009-2011年期間數據缺失，或2009-2011年期間持續發生重大產能變更，導致這一時期數據無法體現企業當前的產能水平，且對2012年數據進行了核查，基準年為2011-2012年平均或2012年。
??? 2. 基準年碳排放量修正
??? 企業在基準年期間進行停產檢修的，其年度碳排放量根據實際月均碳排放量乘以12予以修正。
??? 3.總量調整系數
??? 總量調整系數為0.9192。其計算公式為：
??? 總量調整系數=2010年納入企業碳排放總量的97%÷納入企業歷史排放基數之和
??? （二）電力行業
??? 電力企業的配額=預分配配額+事后調節配額
??? 1.預分配配額=（歷史排放基數×總量調整系數）×50%
??? 2.事后調節配額分為增發配額和收繳配額。當企業年度實際發電量超出或低于基準年平均發電量50%的，向企業增發或收繳配額。其中：
?????????????? 增發配額=超出的發電量×標桿值
?????????????? 收繳配額=低于的發電量×企業當年單位發電量碳排放量
??? 火電企業的標桿值采用2011年位于第50%位納入火電企業的單位發電量碳排放量，為9.1931噸/萬千瓦時；熱電聯產、采用煤矸石等其他燃料的發電企業，其標桿值等于企業當年單位發電量碳排放量。
????五、企業產量變化的配額變更
??? （一）申請條件
??? 企業因增減設施，合并、分立及產量變化等因素導致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上或者20萬噸二氧化碳以上的，應當向主管部門報告。主管部門應當對其碳排放配額進行重新核定。
??? （二）核定方法
??? 根據重新核定結果，對企業當年碳排放量與企業年度初始配額的差額超過企業年度初始配額的20%或20萬噸以上的部分予以追加或收繳。
??? 1.企業當年碳排放量與企業年度初始配額的差額超過企業年度初始配額的20%
??? 追加配額=企業當年碳排放量-企業年度初始配額×（1+20%）
??? 收繳配額=企業年度初始配額×（1-20%）-企業當年碳排放量
??? 2. 企業當年碳排放量與企業年度初始配額的差額超過20萬噸
??? 追加配額=企業當年碳排放量-企業年度初始配額-20萬噸
??? 收繳配額=企業年度初始配額-企業當年碳排放量-20萬噸
????六、企業配額的發放
??? 年度初始配額通過注冊登記系統一次性發放給企業；次年履約期前，在完成企業碳排放核查后，核定并發放企業新增配額。
??? 企業對碳排放配額分配有異議的，有權向主管部門申請復查。
????七、企業合并、分立與解散情況的處理
??? 納入企業發生合并、分立、解散或遷出本省的，須在作出決議之日起30日內報主管部門核定配額變更。配額變更的申請條件和核定方法如下。
??? （一）企業的合并
??? 納入企業之間合并的，由合并后存續或新設的企業承繼配額，并履行繳還義務。合并后的碳排放邊界為納入企業在合并前各自的碳排放邊界之和。
??? 納入企業和非納入企業合并的，由合并后存續或新設的企業承繼配額，并履行繳還義務。合并當年的碳排放邊界仍以納入企業合并前的碳排放邊界為準，合并次年重新核定。
??? （二）企業的分立
??? 納入企業分立的，應當明確分立后各企業的碳排放邊界及配額量，并報送主管部門。分立后的企業仍然履行各自的繳還義務。
??? （三）企業的解散
??? 納入企業解散、注銷或遷出本省的，應及時報告主管部門，并按照經審定后的當年碳排放量完成配額繳還，當年剩余配額由主管部門收回，次年不再對其發放配額。
??? 納入企業碳排放邊界內主要生產設施連續停止生產6個月以上的，可按照企業解散、注銷或遷出本省的情況處理。
??? 納入企業發生上述情形的，應在30個工作日內通過本省注冊登記系統辦理相關變更手續。